十三届全国政协第64次双周协商座谈会27日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，坚持以人民为中心，坚持发挥我国政治优势和制度优势，坚持从实际出发、因地制宜，积极推进基层应急管理体系和能力现代化，筑牢保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的第一道防线。

人民政协报·人民政协网记者 齐波 摄

       10位政协委员和专家学者在会上发言，120多位委员在全国政协委员履职平台上发表意见。大家认为，近年来我国应急管理工作取得历史性成就、发生历史性变革，“全灾种、大应急”的中国特色大国应急管理体系基本形成。同时，我国应急管理体制改革时间短、基础弱，还存在工作机制不健全和基层监管执法、综合保障、风险防范能力不强等问题，加强基层应急管理能力建设仍有大量工作要做。

       委员们建议，要加快推进基层应急管理体制改革，厘清县区与乡镇街道应急管理职责定位，依法赋予乡镇街道适当的综合管理权和应急处置权，破解“看得见的管不着、管得着的看不见”难题。要落实属地管理，加强力量统筹，优化应急管理综合协调机制，实现平时协同监管、战时统一指挥。要牢固树立“预防为主、关口前移”理念，完善基层应急预案体系，健全隐患排查、风险识别、监测预警和及时处置闭环管理机制，做到“预防在先、发现在早、处置在小”。要加强基层应急救援力量体系建设，统筹推进专业专职、兼职、志愿队伍建设，构建“一专多能”的基层应急救援队伍，将社会力量参与应急救援工作纳入政府购买服务范畴，落实好救援人员人身意外保险、伤亡补贴、抚恤待遇等政策。要加强基层应急保障体系建设，优化储点布局和库存管理，完善国家储备、企业储备、家庭储备、产能储备、市场储备等多元储备模式，解决好“储什么、储多少、储哪里、怎么调”问题。要加快应急管理类院校及学科建设，抓好应急管理干部培训，培养一支懂应急、会应急、能应急的人才队伍。要大力普及安全应急宣传教育，推动应急管理知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，增强全社会自我防护和应急技能，营造“人人关心安全、人人重视安全、人人参与安全”的社会氛围。

       全国政协副主席张庆黎、李斌、汪永清出席会议。全国政协副主席陈晓光作了主题发言。全国政协委员王尔乘、张兴凯、刘春平、何庆、张利荣、张来斌、姜耀东、陈怡霓、张涛和专家学者王宏伟发言。应急管理部负责人介绍了有关情况，中央编办、民政部负责人作了协商交流。